核心提示

　　一座城市的内涵，不仅要有美丽的现代城市“外表”，更要注重健康向上的城市人文环境。

　　两年前，国家住建部将银川市、中卫市先后列入全国“城市双修”试点城市。“城市双修”，即“生态修复”和“城市修补”，探索城市转型升级、内涵式发展的新路径，提升城市“面子”“里子”。

　　两年后的今天，拉低城市“颜值”的老旧小区改造了，城市品位提升了；小微公园、城市绿地增多了，市民游客的去处多了，获得感、幸福感显著增强；河水由黑臭变清澈，引来鸟类翩飞；城市闲置资源重新规划利用，拓宽了发展空间……“城市双修”理念的践行，让我区城市面貌发生着令人赏心悦目的美丽蝶变。

　　把脉问诊 看见山水记住历史

　　“河清凭鱼跃，林密引鸟飞。若无景如画，江山何所归。”“双修”工作既是物质空间环境的修复和修补，也是社会文化软环境的修复和修补。

　　中卫市自然资源局空间规划科科长常崇生是土生土长的中卫人，小时候时常在渠中摸鱼、土坯房之间捉迷藏。作为驰名中外的旅游城市，中卫市以独特的西北风光吸引着区内外的游客。然而，随着城市的不断成长，基础设施、公共服务、历史文化保护及城市风貌不完善等“城市病”日益凸现，保护城市碧水蓝天，迫在眉睫。

　　为了保护好城市历史文化，更好地延续历史文脉，展现城市风貌，截至目前，我区已公布了35处历史建筑。“‘城市双修’，就是要修复被破坏的山体、河流、湿地、植被，就是要提高城市品位，让群众看得见山水，记得住历史，这对城市的设计规划都提出了更高的要求。”自治区住建厅有关部门负责人说。“城市双修”要求保护城市所依托的山体、河湖水系、大型生态片林、水源地等自然生态资源，在水资源条件好的市县进行河流湖泊湿地修复改造规划建设，为居民提供更多幸福生活空间。

　　美丽蝶变 内外兼修提内涵

　　2017年，23岁的王少阳大学毕业后，背着行囊，怀着美好憧憬，踏上了中卫市这片土地。

　　两年间，看着中卫市区一天天“拔节成长”，一年年美丽蝶变，外乡人王少阳渐渐地融入这座年轻的城市，成为新中卫人，他已习惯了第二故乡的生活。

　　位列全国“城市双修”试点城市，中卫市坚持“以绿为美、以水为源、以净为荣、以适为宜”的城市发展思路，依沙傍水规划城市，以人为本建设城市，精心精细修复管理城市。第三、四排水沟市区段综合治理和农田灌溉水与排污水分离等工程的实施，脏乱差、臭气熏天现象一去不复返；中央大道水系、滨河北路水系湖泊连通整治工程、新老城区复绿插绿，城市空间不断拓展，森林覆盖率提高到13.9%；香山公园、应理湖等公共区域慢行步道建设，市民健身休闲有去处；23个老旧小区破损路面、排水管道等基础设施改造，群众居住环境旧貌换新颜；高庙鼓楼古城历史再现，城市品味逐步提升；燃煤锅炉取缔、“小散乱污”企业清理整治，市区大气环境质量有效改善，2018年优良天数达标率90.5%。

　　“别看中卫这座城市很年轻，但处处都散发着魅力。”王少阳有着中卫市市民普遍的感受。

　　　　2017年，“城市双修”启动后，银川市、中卫市开展评估找问题，梳理“盲点”定重点，编制规划抓落实，从提升城市特色风貌、改造老旧小区、治理臭水河道、增补城市绿地、拓宽城市发展空间等方面，着力补齐城市建设短板，治理“城市病”、改善人居环境。银川市运用总体城市设计的思路和方法，对涉及城市空间的环境、品质特色、交通系统、历史文脉等各类要素进行系统梳理和研究，注重“山体、水体、环境”等核心生态要素的修复和提升。矿区石漠化坡面生态复绿，治理区面积24.8万平方米；沟道清淤、垃圾清理、岸带修复，治理了群众投诉多的第二排水沟、银信干沟等黑臭水体沟；东热西送，保护蓝天，2017年以来拆除燃煤锅炉212台；见缝增绿，每年实施10处小微公园建设，2018年以来新增城市公园绿地面积22.89公顷……“双修”，让银川这座城市提升了“面子”“里子”，重新焕发生机与活力。

　　“现在，生态变好了，城市变美了，生活幸福指数越来越高。”7月17日，在银川市金凤区华雁湖公园散步的市民陈国宇说。

　　实干担当 让城市更像城市

　　“城市双修”，不仅仅体现在城市外在的形象工程，而是走向品质的营造修补、走向综合的系统梳理，是城市由“增量规划”向“存量规划”转型，城市发展由量到质的扩展提升。

　　“‘双修’工作，无经验，更无模式，我们是摸着石头过河。”工作20多年，干过测绘、规划等工作，对于“城市双修”，常崇生是首次听说。

　　作为中卫市城市空间有效利用、合理发展的“设计师”，“城市双修”试点开始之后，常崇生和同事们勠力同心，实干担当，加班加点，从城市生态、发展评估，到编制完成《中卫市“一带两廊”发展规划》《中卫市空间规划》《中卫市城市双修专项规划》等专项规划，确定“城市双修”重点建设项目138项，有计划地修复黄河、清水河、腾格里沙漠湿地等，有序实施旧城给排水、供热管网更新改造、街坊巷道断头路打通等旧城更新工程，旧城区公共空间不足、交通拥挤、历史文化遗产保护不到位等“城市病”得到有效解决。

　　正是有了像常崇生等这样实干担当的干部队伍，我区“城市双修”建设才取得突破性进展。目前，全区共开展“城市双修”项目超过300项，有效地改善城市生态和居住环境。“城市双修”，为我区的城市宜居建设进程按下“快进键”。（记者 　马照刚 　刘惠媛）